Пойман с поличным: Кто такой министр экономики РФ Улюкаев
Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев "ТАСС"
Следственный комитет РФ ночью 15 ноября отчитался о задержании российского министра экономического развития Алексея Улюкаева. Министр был пойман с поличным при получении взятки в размере двух миллионов долларов. Ему предъявили обвинение и отправили под домашний арест. В сети уже выстраивают версии, мол, для такого высокопоставленного чиновника сумма просто смешная, а взятка - только повод, чтобы его устранить. сайт рассказывает, кто такой Улюкаев и в чем его обвиняют
Алексей Улюкаев родился 23 марта 1956 года в Москве. Он учился на экономическом факультете Московского государственного университета им. Ломоносова, в 1982 г. окончил аспирантуру экономического факультета МГУ. Будущий министр получил степень доктора экономических наук, а также имеет степень доктора экономики французского Университета Pierre-Mendes France.
Он успел поработать и журналистом. В начале 1990-х Улюкаев заведовал отделом редакции журнала "Коммунист", а позже стал политическим обозревателем в газете "Московские новости". Он сотрудничал с известным экономистом Егором Гайдаром, считается, что именно он помог Улюкаеву пробиться во властные круги.
В 1991 году начал работать в правительстве РФ в качестве экономического советника и через два года стал помощником первого заместителя председателя правительства РФ. С 1996 по 1998 годы был депутатом Московской городской думы, в 2000 г. стал первым заместителем российского министра финансов, а с 2004 года девять лет был первым замглавы Центрального банка РФ.
Улюкаев возглавил Министерство экономического развития РФ летом 2013 года, войдя в правительство Дмитрия Медведева. Как пишут российские СМИ, Улюкаев стал первым из министров правительства Медведева, кого задержали, и вообще самый высокопоставленный российский чиновник, задержанный за последние 25 лет.
История с его задержанием очень интересна. Примечательно, что СК РФ в 2 часа ночи опубликовал пресс-релиз о возбуждение уголовного дела против него.
Президент "Роснефти" Игорь Сечин и министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев "Ведомости"
Согласно сообщению СК РФ, министр был задержан 14 ноября 2016 года. Он получил деньги за выданную Минэкономразвития РФ положительную оценку, позволившую "Роснефти" осуществить сделку по покупке государственного пакета акций ПАО АНК "Башнефть" в размере 50%.
В середине октябре "Роснефть", главой которой является Игорь Сечин, закрыла сделку по покупке 50,08% акций "Башнефти". Тогда Улюкаев говорил, что компания продана "Роснефти" за 329,7 млрд руб. Эти средства уже поступили в российский бюджет. Как писал "Коммерсант", фактически главная сделка года завершилась даже без формального проведения торгов.
Первый замглавы экономического комитета Совфеда РФ Сергей Калашников говорит, что сделка по покупке "Роснефтью" акций "Башнефти" отменена не будет, а доход от продажи уже заложен в федеральный бюджет и деньги уже потрачены. Кроме того, и. о. руководителя управления по взаимодействию со СМИ СК РФ Светлана Петренко сказала, что приобретение акций "Башнефти" было совершено на законных основаниях и не является предметом расследования уголовного дела.
В "Роснефти" тоже говорят, что не видят рисков для сделки по покупке "Башнефти" из-за задержания министра.
Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев "Коммерсант"
СМИ со ссылкой на источники сообщают, что 2 млн долл. наличными были переданы министру в понедельник под контролем сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, по неофициальным данным, спецслужбы прослушивали министра с лета и якобы обнаружили, что в его беседах с представителями "Роснефти" при обсуждении вопроса приватизации "Башнефти" звучали угрозы. Источники говорят, что эти материалы и легли в основу уголовного дела.
Тем временем "РИА Новости" со ссылкой на источник пишет, что Улюкаев находился под наблюдением силовиков из ФСБ больше года. Life.ru сообщает, что следователи следили за служебной перепиской Улюкаева и кроме того, когда к министру пришли люди в форме, он якобы подумал, что это розыгрыш.
А все мероприятия проводились по инициативе и при непосредственном участии начальника службы безопасности компании "Роснефть" Олега Феоктистова, ранее работавшего в ФСБ, а материалы оперативно-технических мероприятий "свидетельствуют о наличии притязаний министра на эти деньги".
Сообщается, что министра задерживали сотрудники 3 отдела управления "К" ФСБ, которое осуществляет контрразведку в кредитно-финансовой сфере, и 6 службы управления собственной безопасности ФСБ. Все это пока неофициальная информация.
Реакция Кремля
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал, что Путин получал всю информацию о ходе оперативной разработки Улюкаева.
Песков об Улюкаеве: Президенту было доложено об этом деле в момент начала оперативной разработки. Он получает всю информацию pic.twitter.com/tuXoOcwHh6
— Дмитрий Смирнов (@dimsmirnov175) 15 листопада 2016 р.
Кроме того, премьер РФ Дмитрий Медведев уже обсудил задержание министра с Путиным. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает, что после этого задержания может последовать отставка правительства РФ.
Бывший замглавы Минэкономики Сергей Беляков сказал, что и не допускает возможности вымогательства Улюкаевым денег у представителей "Роснефти".
Политолог Глеб Павловский в эфире "Дождя" назвал задержание министра "операцией в стиле короля Людовика XIV и времен Железной Маски" и сказал, что это признак, что дела "наверху" очень плохи.
Кроме того, он напомнил, что Путин сначала выражал сомнения в целесообразности сделки "Роснефти", а Улюкаев прямо говорил, что сделка невозможна. Политолог указал, что Путин осторожно присоединялся к позиции "Роснефти", а Улюкаев этого не сделал.
"Действовала игровая коалиция, политического я здесь вообще ничего не вижу", - сказал Павловский.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин говорит, что эта история выглядит достаточно странной.
"Как можно с той сделкой, которая с "Башнефтью" была произведена - как прямая сделка правительства с госкомпанией, обвинять, пусть даже ключевого министра, отвечающего за приватизацию, в неправильной оценке, в получении взятки?" - сказал Шохин "РИА Новости".
Депутат Госдумы РФ Дмитрий Гудков прокомментировал задержание Улюкаева словами "добивают либералов во власти", напомнив об аресте экс-губернатора Кировской обл. Никиты Белых по подозрению во взятке в 400 тыс. евро.
В целом большинство действующих российских чиновников удивлены этим задержанием.
В СК РФ уже предъявили обвинение министру. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 (получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, с вымогательством взятки и в особо крупном размере) Уголовного кодекса России.
В ходе суда Улюкаев отверг все обвинения в получении взятки и отказался от дачи показаний. По словам адвоката чиновника Тимофея Гриднева, Улюкаев "считает, что то, что произошло в офисе "Роснефти" - это провокация в отношении государственного чиновника". Он а также сообщил, что следствие взяло у него подписку о неразглашении данных предварительного следствия.
Суд отправил его под домашний арест до середины января.
Защита российского министра намерена обжаловать это решение суда.
На своем сайте, что против министра экономического развития Алексея Улюкаева возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 Уголовного кодекса (получение взятки в особо крупном размере в соединении с получением ее с вымогательством). По этой статье предусмотрено лишение свободы на срок от 8 до 15 лет либо штраф в размере 70-кратной суммы взятки. Министр задержан, в ближайшее время ему будет предъявлено обвинение.
Улюкаев стал первым действующим федеральным министром в современной российской истории, в отношении которого было возбуждено уголовное дело, пишет «Интерфакс».
Правильная приватизация
Использованная в пресс-релизе СКР формулировка напрямую указывает на то, что у следствия нет претензий к участникам приватизационной сделки, и правоохранители не собираются оспаривать законность сделки, говорит руководитель уголовной практики юридической компании BMS Law Firm Тимур Хутов. Последнее вполне понятно: доказать, что сделка, в соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ, является ничтожной, можно было бы при условии наличия противоречий между ее содержанием и требованиями закона, либо посягательства на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Формально произошедшее четко ни под один из данных критериев не подпадает, считает Хутов. В то же время можно усомниться в том, что представители «Роснефти» сообщили правоохранителям о факте вымогательства еще в период переговоров по сделке: это означало бы возникновение (пусть и небольших) рисков аннулирования итогов приватизационной сделки. Вероятно, представители компании начали сотрудничать с ФСБ и СКР позднее, когда акции «Башнефти» окончательно стали собственностью возглавляемой Игорем Сечиным корпорации, предполагает юрист.
По результатам проведенных оперативных мероприятий ФСБ и СК выяснилось, что Улюкаев якобы получил взятку 14 ноября в размере $2 млн за «выданную Минэкономразвития положительную оценку», позволившую «Роснефти» приобрести принадлежащий государству пакет «Башнефти» (50% акций), следует из сообщения комитета. Кто дал взятку министру, в нем не указано.
ФСБ с лета 2016 г. прослушивала телефон Улюкаева, «Интерфаксу» официальный представитель СКР Светлана Петренко. По ее словам, в его разговорах с представителями «Роснефти» при обсуждении вопроса приватизации «Башнефти» звучали угрозы. Эти материалы легли в основу уголовного дела. «При задержании Улюкаев пытался дозвониться до покровителей, но тщетно», – добавила она.
По словам источника «Ведомостей» в правоохранительных органах, вопрос об аресте Улюкаева, возможно, будет решен уже 15 ноября. В этом случае следователь подаст ходатайство в Басманный суд. Временно исполняющим обязанности министра экономического развития назначен замминистра Алексей Ведев, сообщили «Интерфакс» и RNS со ссылкой на источники.
«Деньги Улюкаеву были переданы в ходе следственного эксперимента под контролем силовиков», – пишет «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах. По его словам, претензий к руководителям компании «Роснефть » нет. По данным источника «Интерфакса», $2 млн наличными были переданы министру в понедельник под контролем сотрудников правоохранительных органов. «Сама сделка под сомнение не ставится», – сказал один информированный источник ТАСС. Другой источник агентства посоветовал разделять два вопроса – приватизацию «Башнефти» и обвинения, которые звучат в адрес Улюкаева. «Там не говорится о том, что продажа акций, эта приватизация как-то может быть пересмотрена», – сказал он.
«Это очень серьезное обвинение, которое требует очень серьезных доказательств. В любом случае решить что-то может только суд», – сообщил «Ведомостям» пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. «Я не знаю, докладывалось ли президенту», – добавил он. Представители Минэкономразвития не ответили на ночные звонки «Ведомостей». Во вторник ожидалось участие Улюкаева во встрече с фракцией «Единой России» для обсуждения проекта бюджета 2017–2019 гг.
Пакет акций «Башнефти» был приобретен в соответствии с российским законодательством на основе лучшего коммерческого предложения, сделанного банку-оператору, заявил ТАСС представитель «Роснефти». Действия Следственного комитета компания не комментирует.
«Роснефть» завершила покупку пакета «Башнефти» в середине октября почти за 330 млрд руб. Претендентов на него было девять. Против допуска «Роснефти» к приватизации «Башнефти» открыто выступали чиновники правительства и Кремля, Улюкаев же говорил, что юридически «Роснефть» может быть допущена.
Решение о продаже госпакета акций «Башнефти» компании «Роснефть» было принято, поскольку она предложила больше всех, говорил Улюкаев. Никаких приватизационных торгов при этом даже не проводилось. Это единственная компания, которая подала юридически обязываюшую заявку с премией к цене оценщика (297–315 млрд руб.), объяснил Улюкаев.
«Башнефть» до покупки «Роснефтью»
Однако, как выяснили «Ведомости», другим претендентам инвестконсультант правительства «ВТБ капитал» даже не предлагал прислать такие заявки. «Роснефть» же сама проявила инициативу. «Компания получила лишь одно письмо от «ВТБ капитала» принять участие в приватизации, на которое ответила согласием, после этого была лишь оценка оценщика, все ждали условий приватизации, даты аукциона – а потом все узнали, что покупает «Роснефть», – рассказывает один из претендентов. Банк не приглашал других претендентов, так как не получал соответствующих указаний от Минэкономразвития и правительства, говорил человек, участвовавший в продаже «Башнефти».
Но в любом случае решение о продаже «Башнефти» было принято на основании распоряжения правительства, а значит, отсутствие торгов не противоречит закону о приватизации – он допускает изъятия в том случае, если сделка проводится «в целях создания условий для привлечения инвестиций и стимулирования развития фондового рынка» (на это и была ссылка в постановлении). Продавая госкомпанию на основании распоряжения, можно как угодно оформить сделку, говорил юрист GBLP Матвей Каплоцкий.
Президент России Владимир Путин на форуме «Россия зовет!» признался, что удивлен позицией кабинета министров по покупке «Башнефти» «Роснефтью».
По его словам, «рынок был очень удивлен и переносом продажи компании, и передачей ее другой госкомпании». «Может быть, вам покажется странным – я сам был немного удивлен такой позицией правительства, – признался Путин, – но это действительно позиция правительства, прежде всего его финансово-экономического блока».
Изначально «Башнефть » готовили к публичным торгам – на нее претендовали «Лукойл», «Татнефть », Независимая нефтегазовая компания (экс-президента «Роснефти» Эдуарда Худайнатова), «Русснефть » и др. Летом фаворитом считался «Лукойл», а «Роснефть» чиновники правительства и Кремля не хотели допускать к торгам. «Это глупость, что одна госкомпания покупает другую, это не приватизация», – объяснял помощник президента Андрей Белоусов. Но формально «Роснефть» не является госкомпанией: ее акциями владеет не правительство, а государственный «Роснефтегаз». Этой лазейкой и воспользовалась «Роснефть».
Российский государственный и политический деятель, доктор экономических наук, поэт.
Министр экономического развития Российской Федерации с 24 июня 2013 года по 15 ноября 2016 года. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса. В 2000-2004 годах - первый заместитель министра финансов Алексея Кудрина. Соратник Егора Гайдара, был его советником в ельцинском правительстве при проведении экономических реформ 1990-х годов, а затем заместителем в институте Гайдара.
С 15 ноября 2016 года - обвиняемый в вымогательстве взятки в 2 миллиона долларов США у представителя компании «Роснефть».
Родился 23 марта 1956 года в Москве в семье аспиранта Московского института инженеров землеустройства (МИИЗТ) Валентина Хусаиновича Улюкаева. Дед-татарин работал дворником.
Окончил экономический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (1979), аспирантуру экономического факультета МГУ (1982). Доктор экономических наук. Имеет степень доктора экономики Университета Pierre-Mendes France (город Гренобль).
В середине 1980-х годов познакомился с Анатолием Чубайсом и Егором Гайдаром, принимал участие в их собраниях по обсуждению экономических проблем, участвовал в работе клубов «Перестройка» и «Демократическая перестройка».
Владеет английским и французским языками.
Профессиональная карьера
Научно-преподавательская деятельность
В 1982-1988 годах - ассистент, доцент кафедры политической экономии Московского инженерно-строительного института (МИСИ).
В 1994-1996 годах и 1998-2000 годах - заместитель директора Института экономических проблем переходного периода Егора Гайдара.
В 2000-2006 годах - профессор кафедры общей экономики Московского физико-технического института.
В 2007-2010 годах - заведующий кафедрой финансов и кредита экономического факультета МГУ (специальный курс для магистрантов «Современная денежная политика и развитие банковской системы»).
Журналистская деятельность
В 1988-1991 годах - консультант, заведующий отделом редакции журнала «Коммунист», где начал работать по приглашению Гайдара.
В 1991 году - политический обозреватель в газете «Московские новости». Заместитель директора Международного центра по вопросам исследований экономической трансформации.
Деятельность в правительственных структурах
В 1991-1992 годах - экономический советник правительства России. Член «команды» Егора Гайдара.
В 1992-1993 годах - руководитель группы советников председателя правительства России.
В 1993-1994 годах - помощник первого заместителя председателя правительства России Егора Гайдара.
В 2000-2004 годах - первый заместитель министра финансов России Алексея Кудрина. Приглашён в правительство по протекции Чубайса.
С апреля 2004 года по июнь 2013 года - первый заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации Сергея Игнатьева.
C 24 июня 2013 года по 15 ноября 2016 года - министр экономического развития Российской Федерации.
В январе 2015 года выдвинут правительством России в члены наблюдательного совета банка ВТБ.
14 декабря 2016 года снят с должности председателя наблюдательного совета банка ВТБ по итогам заседания наблюдательного совета.
Политическая деятельность
В июне 1994 года стал членом партии «Демократический выбор России», в 1995-1997 годах возглавлял её московскую организацию.
В 1995 году баллотировался в Государственную думу по списку блока «Демократический выбор России - Объединенные демократы».
В 1996-1998 годах был депутатом Московской городской думы, занимался вопросами инвестиционной политики.
В 1999 году баллотировался в Государственную думу как кандидат от партии «Союз правых сил». В московском одномандатном избирательном округе № 204 он проиграл Сергею Шохину.
Общественная деятельность
14 октября 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил новый состав совета директоров «Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП)». Председателем совета директоров корпорации назначен министр экономического развития Алексей Улюкаев. Из распоряжения следует, что представлять интересы бизнеса в обновленном совете директоров будут главы четырёх бизнес-объединений: президент «Опоры России» Александр Калинин, президент «Деловой России» Алексей Репик, президент РСПП Александр Шохин, а также глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин. Кроме того, в состав совета директоров вошли гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин, председатель Внешэкономбанка (ВЭБ) Владимир Дмитриев, директор департамента обслуживания клиентов малого бизнеса ВТБ 24 Надия Черкасова. Гендиректор «Корпорации МСП» Александр Браверман по должности также входит в состав совета.
Собственность и доходы
Доход Алексея Улюкаева за 2015 год составил почти 60 млн рублей. Его супруги - свыше 15 млн рублей. В собственности семьи Улюкаева находятся: 17 земельных участков, 3 жилых дома, 3 квартиры и 3 легковых автомобиля. Постоянно проживает в жилом комплексе «Золотые Ключи - 2» по адресу: Минская улица, 1г.
Коррупционный скандал
14 ноября 2016 года Следственным комитетом Российской Федерации при оперативном сопровождении Управления собственной безопасности ФСБ России задержан по подозрению в получении взятки в особо крупном размере (два миллиона долларов США) за выданное Минэкономразвития России положительное заключение, предоставившее ПАО НК «Роснефть» право осуществить сделку по приобретению государственного пакета акций ПАО АНК «Башнефть» в размере 50 %. Предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, с вымогательством взятки и в особо крупном размере).
15 ноября 2016 года ночью в 3 часа 6 минут (время московское) на официальном сайте МИА «Россия сегодня» был опубликован комментарий пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова о задержании министра экономического развития:
«Сейчас ночь. Я не знаю, докладывалось ли президенту. Это очень серьёзное обвинение, которое требует очень серьёзных доказательств. В любом случае, решить что-либо может только суд.»
15 ноября 2016 года ночью в 3 часа 27 минут (время московское) на официальном сайте МИА «Россия сегодня» опубликован комментарий источника в правоохранительных органах:
«Министр находился под наблюдением силовиков из ФСБ больше года, неизвестно были ли изначально подозрения в отношении него по тому, в чем его сейчас обвиняют, однако в разработке он был точно больше года.»
15 ноября 2016 года Басманный суд Москвы освободил Улюкаева из-под стражи и отправил под домашний арест на два месяца. В этот же день уже после решения суда указом Президента России освобождён от должности в связи с утратой доверия. В январе 2017 арест продлён до 15 апреля, рассмотрение дела - до 15 мая 2017 года. Судом также наложен арест на имущество Улюкаева - 15 объектов недвижимости и средства на сумму не менее 564 миллионов рублей.
Хобби
Пишет стихи. Первый раз напечатался в 1978 году в журнале «Студенческий меридиан». Опубликовал сборники стихов «Огонь и отсвет» (изд. Вагриус, М., 2002), «Чужое побережье» (изд. «Время, Москва, 2012), «Авитаминоз» (изд. «Время», Москва, 2013).
Семья
Родовые корни Алексея Улюкаева - в Ульяновской области (Старокулаткинский район). Отец - Валентин Хусаинович Улюкаев, кандидат экономических наук, профессор Государственного университета по землеустройству. Родители Улюкаева в 2007 году стали владельцами пакета акций банка ВТБ, в совет директоров которого ранее вошёл сам Улюкаев.
Первая жена - Тамара Ивановна Усик, экономист. Сын Дмитрий (род. 1983), кинооператор, продюсер («Страна Оз»). В 2004-2006 годах - директор офшорной компании Ronnieville Ltd.
Женат вторым браком на Юлии Сергеевне Хряпиной (род. 1983), уроженке Крымской области, имеет сына Алексея (род. 2005) и дочь Александру (род. 2010). Хряпина работала научным сотрудником по направлению «Реальный сектор» в Институте экономической политики имени Е. Т. Гайдара, владеет пятью земельными участками и двумя домами в Крыму. Официальный декларированный доход в 2015 году - 15 млн рублей. Как следует из опубликованного панамского досье компании Mossack Fonseca, с 2006 по 2009 год была директором офшорной компании Ronnieville Ltd (Британские Виргинские острова), сменив на этом посту сына Улюкаева Дмитрия. Сам Алексей Улюкаев говорил, что не имеет отношения к офшорной компании. В 2006 году устроил скандал в самолёте, когда молодой жене чиновника не досталось места в бизнес-классе.
Состояние здоровья
Улюкаев страдает гипертонией.Труды
Либерализм и политика переходного периода в современной России // Мир России. - 1995. - Т. 4, № 2. - С. 3−35.
Россия на пути реформ. - М., 1996.
Экономика и политика эпохи реформ и потрясений. - М., 1997.
Демократия и экономическое развитие: мировой опыт и уроки для постсоциалистических стран // Общественные науки и современность. - 1998. - № 5. - С. 5-18.
В ожидании кризиса: Ход и противоречия экономических реформ в России. - М.: Стрелец, 1999. - 207 с. - (Россия: размышления о прошлом и будущем).
Правый поворот. - М., 1999.
Экономический рост в России: проблемы и перспективы // Материалы Международной конференции «Посткоммунистическая Россия в контексте мирового социально-экономического развития» / Научные труды ИЭПП № 26Р. - М.: ИЭПП, 2001.
Проблемы государственной бюджетной политики. - М., 2004.
Награды
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (17 июня 2010 года) - за большой вклад в развитие отечественной банковской системы и многолетнюю добросовестную работу.
Орден Почёта (1 августа 2006 года) - за заслуги в области экономики и финансовой деятельности
Заслуженный экономист Российской Федерации (22 февраля 2004 года) - за заслуги в области экономики и финансовой деятельности.
Благодарность Президента Российской Федерации (6 сентября 2002 года) - за заслуги в области экономики и финансовой деятельности
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (14 апреля 2001 года) - за заслуги в финансовой деятельности и активное участие в решении экономических задач.
Благодарность Правительства Российской Федерации (23 марта 2006 года) - за заслуги в области экономики и финансовой деятельности
Медаль «За вклад в создание Евразийского экономического союза» 1 степени (13 мая 2015, Высший совет Евразийского экономического союза)