25 сентября Владимир Путин принял отставку губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Ранее источники РБК сообщали, что он может покинуть свой пост из-за конфликта между ним и гендиректором «Ростеха» Сергеем Чемезовым
Николай Меркушкин
- Меркушкину 66 лет. Он родился в Мордовии и там же начал свою трудовую карьеру механизатором в колхозе. Учился в Мордовском государственном университете, где ректором был его дядя Григорий Яковлевич Меркушкин. Получил диплом с отличием.
- Впервые баллотировался на выборах президента Мордовии в 1990 году, но не прошел дальше первого тура. Занимал экономические должности в правительстве республики.
- В 1993 году Меркушкин отказался от предложения стать представителем президента в Республике Мордовия. В ноябре вошел в Совет Федерации и только в 1995 году в результате выборов был избран главой региона. Занимал эту должность почти 17 лет.
- В 2012 году Владимир Путин назначил Меркушкина исполняющим обязанности губернатора Самарской области. По итогам голосования в июне 2014 года Меркушкин набрал 91,35% и в сентябре вступил в должность.
- У Меркушкина два сына. Назначение младшего — Алексея — на должности генерального директора ОАО «Ламзурь С» и председателя совета директоров КБ «Мордовпромстройбанк» вызвало критику со стороны администрации президента, писала газета «Известия» в 2013 году. «Новая газета » и «Радио Свобода» в своих расследованиях указывали на аффилированность и других родственников Меркушкина с мордовскими компаниями.
По данным базы «Картотека», члены семьи губернатора — брат Александр Меркушкин и племянник Сергей Меркушкин — до середины 2016 года числились в списке собственников предприятия «Мордовцемент», которое получило монопольный заказ на поставку цемента для строительства стадиона «Самара Арена» к чемпионату мира по футболу 2018 года.
- Последние годы Меркушкина на посту губернатора запомнились рядом скандальных высказываний. В июне 2015 году он призвал «молиться о пенсиях», так как «резервы страны кончаются». В августе 2016 года на встрече с жителями Комсомольского района города Тольятти в ответ на жалобу сотрудницы дочернего предприятия АвтоВАЗагрегата на систематическую невыплату зарплат, губернатор заявил , что ее долги не выплатят никогда.
Николай Меркушкин и Владимир Путин (Фото: официальный сайт правительства Самарской области)
— Николай Иванович, я — бывшая работница многострадального предприятия АвтоВАЗагрегат, его дочернего предприятия «Пошив-АвтоВАЗагрегат». Я хотела бы знать, когда нам погасят долги по зарплате? Уже пошел второй год, столько было обещаний…
— Ну что я хочу сказать. Если в таком тоне вы будете разговаривать, никогда! Никогда! Те, которые вас подогревают, просите у них.
— Извините, пожалуйста, но я, по-моему, нормально говорю. Потому что уже второй год без зарплаты.
— Я знаю. Вы послушайте! Вы меня теперь послушайте. Вот когда в том числе американский посол, он приезжал для того, чтобы подогревать как раз вот этих людей, и потом месяц на весь мир их показывали. На весь мир!
Несколькими днями позже Меркушкин рассказывал о том, почему необходимо ходить на выборы, и подчеркнул , что если не получит 97% поддержки, то люди будут сами виноваты в том, что для них ничего не делается. Губернатор также напомнил собравшимся, что в 2012 году на его призыв голосовать за Путина откликнулась практически вся Мордовия, поэтому пострадавшим в республике от паводка компенсировали все, «вплоть до гнилого забора».
- В сентябре 2016 года Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального опубликовал видеоролик . Сотрудники Фонда нашли поместья Меркушкина, а также его сына и бизнес-партнеров на Рублёвке, стоимость которых оценили в 866 млн руб. В ответ на это Меркушкин обвинил Навального в «исполнении плана Даллеса» и назвал его «вторым Саакашвили».
«Потому что вот этот хаос, который у Даллеса, все перепутано, в головах все перепутано, они очень хотят этот хаос сохранить. Этот хаос нужен, когда придет время бросить спичку, на этом хаосе сразу получится пожар.
Они хотят нас разбить на 32 государства, слово «Россия» чтоб никогда не звучало. Как Даллес сказал, чтобы с этим непокорным народом раз и навсегда покончить, раз и навсегда покончить».
- В январе 2017 года ФАС возбудила дело против Меркушкина и некоторых правительственных чиновников. Их обвиняли в лоббировании на региональном рынке интересов «Газпрома», что может вытеснить с рынка местные газовые компании. В мае ФАС нарушение Меркушкиным закона о защите конкуренции.
В понедельник, 25 сентября, в Самарской области сменился губернатор. Николай Меркушкин, которого отправляли в отставку уже несколько лет подряд, все-таки ушел: официально по «собственному желанию», но очевидно, что он был слишком сильным «аллергеном». «Федеральный центр избавился от него, чтобы не провоцировать конфликты», - считает политолог Александр Кынев. Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев добавляет: в регионе после отставки губернатора «всеобщее ликование». «Конкретно о своих чувствах могу сказать словами из песни: «Этот день мы приближали как могли», - говорит Матвеев «Новой».
Губернатор-мем
Меркушкина называли одним из самых одиозных губернаторов страны - и в общем было за что. Придя в Самарскую область в 2012 году после 17 лет управления Мордовией, Меркушкин сразу запустил конвейер скандалов со своим участием. Самые громкие были связаны с экономикой: закрылись три птицефабрики и несколько свинокомплексов, исчезла «дочка» АвтоВАЗа «АвтоВАЗагрегат». На вопрос о погашении долгов последнего Меркушкин ответил просто: «Никогда». Большие проблемы возникли со строительством стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года: смета росла быстрее стадионных ярусов, и к 2017 году вместо 13 млрд. рублей она составила 23 млрд. рублей. К тому же год назад Алексей Навальный показал «поместья на Рублевке», которые, по данным ФБК, принадлежат Меркушкину и его родным и близким - всего недвижимости на 866 млн. рублей. При этом РБК в феврале 2017 года оценил госдолг региона в 67,4 млрд. рублей, а сам регион из донорского в 2012 году стал глубоко дотационным в 2017-м.
Но Меркушкин заработал свою репутацию не только за достижения в экономике региона, но и за акустическое сопровождение этой деятельности. Речи губернатора становились локальными мемами: Самара, по его мнению, средоточие интересов ЦРУ, Галина Старовойтова была связным Госдепа, американцы же взломали почту самарской областной администрации в 2016 году. Меркушкин придумал формулу «это не я не сделал для народа, это вы сами сделали так, что для народа мы ничего не сделаем». Кроме того, он известен термином «мордовский панцирь»: 92-97% голосов за партию власти, которые регулярно отдаются Мордовией на любых выборах. «Когда Болотная пошла, когда всё закачали, разогрели. Через цепи прорвались брать Кремль. Запах крови почувствовали, как на Украине брать здание одно за другим. И если бы Мордовия не так проголосовала бы, что бы было? Всё могли потерять, как на Украине», — заявил в августе прошлого года Меркушкин. Собственно, свои выборы в 2014 году в Самарской области он тоже выиграл с результатом больше 91% голосов «за» — показатели, сравнимые с соседним Казахстаном.
На церемонии прощания с регионом Меркушкин заявил, что его уход - «может быть, потеря для Самарской области», хотя сам он, возможно, «задержится»: мол, «переходный период» и «передача дел». «Но никаких критических, нерешенных проблем я после себя не оставляю», — заявил он.
Поменяли на местного
В принципе, отставка Меркушкина может быть расценена как «символический жест, который укладывается в череду отставок, начавшихся еще в прошлом году», — говорит Александр Кынев. Сейчас к тому же на носу президентские выборы. «Недовольство жителей региона как в сообщающихся сосудах распространяется на все вертикали власти, поэтому действия федерального центра оправданы», — считает политолог. Нужно было сбить раздражение у людей, и поэтому непопулярного губернатора убрали именно сейчас, добавляет депутат Матвеев.
Новое место работы Меркушкина - спецпредставитель президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. По мнению экспертов, это, конечно, почетная пенсия для Меркушкина, которому дали возможность сохранить лицо за «заслуги перед режимом» (например, за знаменитые 106% голосов за «Единую Россию» в 2007 году в Мордовии). Кроме того, сыграло еще и своеобразное чувство юмора президентской Администрации, считает Матвеев. «Меркушкин известен как махровый мордовский националист и всем рассказывал про величие мордовской нации. Теперь ему дали возможность по восемь часов подряд на чисто мокшанском языке в приятной компании рассказывать мордовские сказки», — иронизирует самарский депутат. Вместе с тем, назвать эту должность совсем уж церемониальной нельзя: финно-угорские народы много лет воспринимаются как потенциальный источник сепаратистских настроений, и так просто Меркушкину кивать на ЦРУ уже не получится.
Временно исполняющим обязанности Меркушкина пока назначен бывший мэр Самары Дмитрий Азаров, который в последнее время занимал пост председателя комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в Совфеде. Сам самарец, Азаров сделал карьеру в газовой промышленности, а затем ушел в администрацию города в подчинение к тогдашнему мэру Виктору Тархову. В 2008-2010 годах Азаров был министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, и тогда случилась экологическая катастрофа в Тольятти, когда из-за лесных пожаров сгорело больше 8 тысяч гектаров леса. Министерство Азарова ничего не сделало для предотвращения катастрофы, но прокуратура тогда не нашла оснований привлечь Азарова к ответственности.
Впрочем, эта история не помешала в 2010 году Азарову избраться мэром Самары - тогда он соперничал с действующим главой города Виктором Тарховым и победил с результатом 66,94% голосов. В 2012 году Азаров был одним из авторов «муниципального фильтра» для губернаторов, тогда же он упоминался в связи с концепцией «открытого правительства» — также как один из создателей. В 2014 году Азаров был избран председателем Всероссийского совета местного самоуправления.
Формально следующие выборы в Самарской области должны состояться в сентябре 2018 года, но почти наверняка будет проведено досрочное голосование. И приход Азарова пока воспринимается всеми с осторожным оптимизмом: он местный, ему не нужно времени на раскачку, да и по общей стилистике он похож на «молодых технократов», на которых меняли губернаторов в прошлом году. «Очевидно, что с приходом Азарова регион ждет «чистка» от представителей команды Меркушкина», — считает Михаил Матвеев.
Кроме того, добавляет Александр Кынев, что этот ход может быть вполне достаточным для того, чтобы «ответить на потребность общества в обновлении» — хотя бы на местном уровне. Тут нужно добавить, что отставка Меркушкина может стать не единственной: в начале недели «Коммерсант» со ссылкой на источники в АП сообщил также о возможной отставке еще минимум девяти глав регионов - в том числе Красноярского края и одного или двух субъектов на Северном Кавказе. О будущих отставках заявил на своем прощальном брифинге и Николай Меркушкин: он считает, что сейчас есть тренд на омоложение глав регионов, и «надо, чтобы этот тренд поняла элита в стране».
Ушедший с поста главы 63-го региона Меркушкин был назначен специальным представителем президента России по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов.
Николай Меркушкин занимал пост губернатора Самарской области с 2012 года. Тогда политические эксперты связывали это назначение с чемпионатом мира по футболу, часть матчей которого в 2018 году должна пройти в Самаре, cообщали местные СМИ. Городу требовалась реновация и масштабное восстановление инфраструктуры, а также новый стадион.
Теперь врио главы 63-го региона был назначен сенатор Совета Федерации от Самарской области .
С 2014 года Азаров представлял область в , а с 2010 года был мэром Самары.
Советник директора Росгвардии поздравил в твиттере всех жителей Самарской области с новым назначением.
«Дмитрий Азаров — лучшая кандидатура, которая только могла быть. С его приходом особую актуальность приобретает слоган его предвыборной кампании в мэры: порядок в голове — порядок в регионе. Уже заранее вижу, как толпы чиновников выстраиваются в очередь и рассказывают, как долго они его ждали и мучались прежде», — заявил Хинштейн.
На этой неделе могут состояться еще несколько отставок и назначений.
Кроме главы Самарской области, будут сменены еще трое губернаторов, сообщил «Газете.Ru» осведомленный источник, близкий к Кремлю.
Другие источники также заявляли о грядущей серии отставок.
На прошлой неделе в СМИ появилась информация сразу о нескольких отставках. Так, уход прочили губернаторам Нижегородской, Самарской областей, Красноярского края. Связывается это с их визитами в Москву. Официального подтверждения информации об отставке этих глав регионов пока не было.
Источник «Газеты.Ru» в качестве кандидатов на данные посты называл первого замминистра промышленности , сенатора Дмитрия Азарова, депутата , замминистра промышленности . Кандидатура Азарова подтвердилась сегодня. По словам источника, эти кандидаты могут рассматриваться не на один регион. Существует также расширенный список кандидатов на замену своих предшественников.
Все назначенные главы регионов будут до выборов в марте 2018 года работать с приставкой «врио», после чего будут баллотироваться на общих основаниях.
Причем практически все из уходящих глав областей и краев имеют конфликты либо с местными элитами, либо с городскими властями, обладая при этом весьма высокими рейтингами, отмечается в недавнем рейтинге выживаемости губернаторов фонда «Петербургская Политика» и «Минченко консалтинг».
В конкретном случае Меркушкина же говорить о высоком уровне доверия не приходится — он часто вызывал у жителей Самарской области недовольство своими неоднозначными заявлениями и действиями.
В начале 2017 года Федеральная антимонопольная служба России возбудила дело против губернатора Самарской области Николая Меркушкина, группы лиц , а также и ЖКХ региона.
« России установила, что с 2010 года между указанными лицами реализуется соглашение, направленное на перевод крупных потребителей газа от СВГК к газораспределительным сетям , — заявили тогда в ФАС.
Как и писал “Ъ” 25 сентября, началась серия отставок глав регионов. Владимир Путин подписал указ об отставке самарского губернатора Николая Меркушкина. Временно исполняющим обязанности главы области назначен член Совета федерации (СФ) от Самарской области Дмитрий Азаров, который в 2010–2014 годах был мэром Самары. Господин Меркушкин, который назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов, отметил, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». В понедельник четверо глав регионов, которых называли среди потенциальных отставников, находились в Москве.
Согласно указу президента о досрочном прекращении полномочий Николая Меркушкина , он ушел в отставку «по собственному желанию». На должность врио губернатора этим же указом, как и предполагал “Ъ”, назначен Дмитрий Азаров. Владимир Путин провел с ним рабочую встречу. Еще одним указом президент назначил Николая Меркушкина своим спецпредставителем по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов.
Николай Меркушкин возглавлял Самарскую область с 2012 года, сначала как президентский назначенец, а с 2014 года - как победитель на выборах, на них он получил 91,35% голосов. Он стал первым губернатором, поработавшим в двух регионах - до назначения в Самару он 17 лет возглавлял Мордовию.
«Николай Меркушкин оставил заметный след в истории региона. Другое дело, что некоторые особенности его самопрезентации и постоянный акцент на мордовский опыт привели к определенной аллергии, которую губернатор вызывал у региональной элиты»,- рассуждает политтехнолог Лев Павлючков. Одной из главных претензий у бизнесменов и политиков к Николаю Меркушкину было покровительство мордовскому бизнесу.
«Торговые сети должны были закупать продукцию мордовских предприятий, то же касалось и строительства»,- рассказывает источник “Ъ” в самарской облдуме.
Эксперты вменяли господину Меркушкину скандалы на выборах, хотя их результаты оказывались значительно лучше, чем при его предшественнике губернаторе Владимире Артякове. Так, в 2015 году президиуму генсовета «Единой России» пришлось аннулировать решение местного отделения партии, когда из списков на выборы в райсоветы Самары был вычеркнут ряд победителей партийных праймериз, которые, по мнению Николая Меркушкина, были связаны с «олигархическими группами». Эксперты признают, что у господина Меркушкина сложились непростые отношения с местными элитами, но при этом не отрицают, что теперь уже бывший губернатор «немало сделал для развития» Самарской области.
Сам Николай Меркушкин свою отставку объяснил «трендом в стране на омоложение», а «в Самарской области придерживаются основных трендов».
По словам источников “Ъ”, решающим фактором для досрочной отставки стали предстоящие в марте 2018 года президентские выборы. Политолог Ростислав Туровский сказал “Ъ”, что Николай Меркушкин мог бы обеспечить «заоблачную явку и результат Владимира Путина на президентских выборах»: «Но это не вписывается в концепцию Кремля, в итоге вопросы к честности и чистоте выборов в отдельно взятом регионе возникли бы не к Меркушкину, а к центру».
Уже во вторник полпред президента в Приволжском федеральном округе (ПФО) Михаил Бабич представит Дмитрия Азарова в качестве врио главы. Его назначение источники “Ъ” связали с тем, что «он является наиболее узнаваемой фигурой в регионе, а это важный момент, который учитывался в преддверии президентских выборов». По мнению господина Туровского, Дмитрий Азаров может организовать президентскую кампанию: «Меркушкинского результата, конечно, не будет, но результат будет нормальным». При этом политолог подчеркнул, что назначение господина Азарова выбивается из ряда прошлогодних назначений губернаторов-варягов: «Он - местный и ситуацию в области хорошо знает».
Дмитрий Азаров стал членом СФ в 2014 году, покинув пост мэра Самары на год раньше окончания срока полномочий. Причиной этому отчасти послужило решение самарской облдумы об отмене прямых выборов главы города. В СФ Дмитрий Азаров возглавлял комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению. Врио главы комитета Степан Киричук назвал его «созревшим специалистом», который «прошел школу выборов мэра Самары, в правительстве Самарской области работал министром - у него все получится».
«Многие в Самаре восприняли назначение Дмитрия Азарова врио губернатора позитивно, потому что такой регион заслуживает “своего”, местного губернатора. Его будут длительное время воспринимать, с одной стороны, как выдвиженца “Волгопромгаза”, с другой стороны, как кандидата госкорпорации “Ростех”, с третьей - как человека спикера Госдумы Вячеслава Володина»,- отметил Лев Павлючков. В свою очередь, политтехнолог Владимир Перевозчиков, работавший на выборах в гордуму Самары в 2015 году, считает, что «Азаров будет учитывать интересы многих местных влиятельных группировок».
«Дмитрий Азаров - достойный преемник Николая Меркушкина, потому что он может интенсивно и быстро подхватить инициативу и продолжить работу Николая Ивановича»,- считает глава комитета по образованию и науке губернской думы Геннадий Котельников. По словам Николая Меркушкина, «передача дел займет два-три дня». Он уверен, что Дмитрию Азарову будет проще работать на новом месте, поскольку он хорошо знает Самару. В то же время один из политтехнологов, работавших в области, в том числе во время выборов мэра Самары, пояснил “Ъ”, что Дмитрия Азарова нельзя назвать публичным политиком: «Он - чиновник, до выборов работавший на чиновничьих должностях. Выборы мэра Самары 2010 года он выиграл благодаря договоренностям всех влиятельных местных групп. В итоге действующий мэр Виктор Тархов остался без денег во время кампании».
Николай Меркушкин сообщил, что ему предложили занять пост спецпредставителя президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов «на пять-шесть лет». Источник “Ъ” в конгрессе полагает, что ему придется непросто в работе с этой организацией. «В Мордовии он конфликтовал с нашими представителями, называл их ставленниками мировой закулисы и Госдепа (США.- “Ъ” )»,- указал он.
Господин Меркушкин подчеркнул, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». Как писал “Ъ” , в числе субъектов РФ, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” кроме Самарской области называют Ивановскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе. Согласно официальным сообщениям, в Москве с «рабочими визитами» находились красноярский глава Виктор Толоконский, мурманский - Марина Ковтун, нижегородский - Валерий Шанцев. Вечером в Москву прибыл глава НАО Игорь Кошин. Как сообщила “Ъ” его пресс-секретарь Татьяна Баева, 26 сентября он участвует в заседании правительственной комиссии по региональному развитию, приглашение на которое пришло неделю назад. В числе прочих вопросов на комиссии рассмотрят, каким образом условия регионов Крайнего Севера приводят к повышенным бюджетным расходам и как в этом случае определять расчетный объем расходных обязательств. «Для НАО с нашим отсутствием дорог и субсидированием всей системы жизнедеятельности - от ЖКХ до продуктов и транспорта - тема более чем актуальна. Две трети бюджета составляют социальные расходы, больше 10% уходит на различные субсидии»,- пояснила госпожа Баева.
Екатерина Кособокова, Георгий Портнов, Вячеслав Сорокин, Самара; Андрей Перцев, Иван Синергиев
ЕКАТЕРИНБУРГ, 25 сен — РИА Новости, Ольга Ерачина. Досрочное прекращение полномочий губернатора Самарской области Николая Меркушкина связано с провалом политики, которую он проводил в регионе, считает депутат самарской губернской думы Михаил Матвеев.
В понедельник президент РФ Владимир Путин подписал указ о прекращении полномочий губернатора Меркушкина. Как отмечается, Меркушкин написал заявление по собственному желанию. Другим указом президент назначил его своим спецпредставителем по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Врио главы региона назначен Дмитрий Азаров.
"Губернатора Меркушкина отправляли в отставку на протяжении последнего года. Я связываю это не с происками недоброжелателей, как он сам и его команда пытались объяснить, а с реальным провалом политики, которую он проводил в Самарской области, — как в сфере экономики, так и в социальной сфере, и в политических взаимоотношениях", — сказал Матвеев.
Он позитивно оценил кандидатуру врио главы региона. "Если говорить о кандидатуре Дмитрия Азарова, то она воспринимается, на мой взгляд, весьма позитивно на этом этапе, поскольку с его приходом, во-первых, область впервые после длительного перерыва получает своего губернатора - то есть местного по происхождению, самарца, а не "варяга", потому что на протяжении последних 10 лет Самарской областью руководили "варяги". И сложилось стойкое впечатление у многих, что значительная часть бед связана именно с тем, что областью руководят пришлые люди с пришлой командой, интересы которых заключаются только в выведении ресурсов богатого региона", — отметил депутат.
Матвеев добавил, что Азаров - молодой и энергичный человек, который прошел школу всенародных выборов и работал мэром Самары на протяжении 4 лет. "Поэтому есть надежда, что он будет ориентироваться не только на вышестоящие органы власти, но и на население области. В отличие от многих других представителей федеральных органов власти, вышедших из Самарской области, Дмитрий Азаров не разорвал связь с регионом. Он достаточно активно реагирует на различные события, которые происходят в регионе, не боится высказывать свою точку зрения по многим проблемам", — заявил собеседник агентства.
По его словам, Азарову не нужно время на раскачку и знакомство с регионом, поскольку он работал и в правительстве Самарской области, и был главой Самары. Помимо этого, Азаров является руководителем Всероссийского совета местного самоуправления. "Поэтому есть надежда, что с его приходом будет восстановлено местное самоуправление, которое было практически уничтожено при Меркушкине… Скажу как депутат, избранный от КПРФ в парламент, что нет настроения сходу заниматься противодействием новому губернатору только по той причине, что он является представителем "Единой России". Наоборот, есть желание помогать", — заключил Матвеев.